陳嘉宏專欄:一個不知自己在做什麼的國會更可怕
這個國會的惡劣在於他們不是拿這樣的多數要跟你交換任何的利益或價值,而只是想羞辱執政者,製造國家的混亂。鄒保祥攝

陳嘉宏專欄:一個不知自己在做什麼的國會更可怕

大罷免將至,近來的立法院都忙著解凍各部會的預算。像前天,立法院交通委員會將交通部、數發部、工程會的預算全數解凍。上週的司法委員會也快速解凍人事行政總處、監察院、考試院、法務部等39案預算。為了處理這些預算解凍案,國民黨團甚至還設置「快速通關區」,他們說:要讓「一般性、沒有爭議」的案子,報告送來就能「快速通關」。
今年的總預算是在3月12日立法院否決行政院提出的覆議後才底定,也幾乎在同時,全國各地的罷免運動開始風起雲湧。面對壓力的國民黨團不是敢作敢當,而是不斷抱怨為什麼行政院各部會都不趕快提預算解凍案?甚至質疑行政院想藉由凍結案為罷免行動煽風點火,絲毫不檢討自己才是這一切的始作俑者。
這樣的行徑剛好說明了兩件事:
1、這證明藍白黨團審查預算時的草率,也間接證實行政院各部會當初的說帖都是對的,當然也賦予這場罷免行動更大的正當性。2、如果沒有這場罷免行動,自然不會有這些預算解凍;但同理反證,一旦罷免未過關,國民黨立委從此有了護身符(罷免未過任期內不能再罷免),這些肆無忌憚的藍白立委往後不就年年上演這種刪凍預算的鬧劇?
從去年2月1日新立委上任以來,本屆立法院的混亂與失序是歷年來所僅見。但這種空前的混亂不在於藍白黨團對權力與資源需索無度,而在於沒有人搞得清楚這兩個在野黨除了製造混亂以外,他們到底要什麼?
解嚴初期,台灣的民主運作型態運作未定,當時的執政的國民黨與在野的民進黨總是政治議題上交鋒,舉凡《國家安全法》、《刑法》100條、《兩岸人民關係條例》、《眷村改建條例》、《勞基法》、《大學法》的立修法過程都曾經引發朝野的大規模衝突,藍綠兩黨一守一攻彼此都知道自己捍衛與爭取的是什麼,台灣也就在不斷地衝突與妥協過程中獲得進步。
2000年首度政黨輪替後,台灣的社會力再次解放,面對朝小野大的民進黨政府,以及大量地方型政客進軍國會(省議會裁併),立法院成為一個大型的政經利益折衝場,王金平與柯建銘就是藍綠兩黨各自推派出來的守門人。只要「利委」們不過度誇張,通過的法案預算能兼具一些制度進步的色彩,藍綠彼此總能互相交換、各取所需。而從2008年開始的馬英九與蔡英文4屆總統任期也延續這樣的「交換模式」,差別僅僅在於掌握國會多數的黨團能握有更大的權力,決定較多的議程。
但黃國昌與傅崐萁的惡劣之處在於他們從來沒打算跟執政黨「交換」什麼東西,他們只想拿這樣的國會多數去羞辱執政者,讓執政黨寸步難行,進而用「我可以這樣『弄』你民進黨」取悅自己支持者。面對一個有目標、有底線的政團,即使彼此政見不同,還是有可能談出一個雖不滿意,但仍可接受的結果;但如果面對的是一個只想翻桌亂搞、製造混亂的對手,朝野根本就不知從何談起。
早在去年6月國會擴權法案審議之前,各地的專業法學團體與輿論界就警告相關法條有違憲之虞,但藍白黨團不為所動,執意衝撞《憲法》;等到被憲法法庭宣告違憲之後,藍白黨團又惱羞成怒,無視輿論觀瞻地修法拿憲法法庭開刀。接著,在不顧任何法理與機關運作經驗對中央與地方預算進行乾坤大挪移,在人人皆曰不可地情況胡亂凍刪總預算。他們在立法院展現高度的紀律,但卻沒人敢與民團的訴求進行辯證;他們聽從黨鞭的號令一致舉手投票,但卻說不出自己刪凍了哪些預算,為什麼要刪凍這些預算。
一群只想製造混亂,盡幹一些損人不利己蠢事的政客(看看這場預算大屠殺結果害到自己執政的地方縣市),可能會為各種政治勢力所利用,但絕對不會為選民所用。
今年五月變成總預算解凍月,看到行政院送來的每一件預算案幾乎不經質問即原封不動地解凍,其實是在暗示選民:這場史無前例的大罷免是對的,應該努力地貫徹下去。

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