根據日媒報導，日本內閣已於25日公布《出入境管理法》修正草案，計畫在2028年度導入名為JESTA的電子旅行授權系統，鎖定免簽證短期入境旅客進行事前審查。
依照規畫，航空公司與相關運輸業者在旅客辦理登機手續時，必須先向出入境在留管理廳通報乘客姓名等資料，並確認是否取得入境許可。
若旅客未申請電子簽證，或經審查認定資格不符，業者將被要求拒絕其登機；若違規載客，最高恐面臨50萬日圓（約新台幣11萬元）的行政罰鍰。
官方統計顯示，2025年日本短期入境旅客約達3846萬人，其中約八成來自免簽國家。政府認為，透過出發前的預先篩選，不僅有助於防堵非法滯留，也能加快入境流程，減輕機場壅塞壓力。修正草案後續將由內閣定案，再送交國會審議。
此外，隨著在日外籍人口增加，日本政府也考慮調整相關行政費用。現行法律對在留手續費的上限為1萬日圓，未來擬大幅提高：更新在留期間或變更簽證種類的費用上限，將提升至10萬日圓；申請永久居留的手續費上限則可能調升至30萬日圓。實際收費金額仍將由政令依在留期限等條件另行訂定。
在國人赴日旅遊需求持續升溫之際，新制一旦上路，預料將改變過去免簽旅客「說走就走」的出行模式，也象徵日本邊境管理邁向更嚴格的事前審查機制。
